Gouvernance intégrée de l'eau en Slovaquie

La Slovaquie se trouve à un tournant décisif, alors que le changement climatique expose le pays à une recrudescence des sécheresses et des inondations ainsi qu’à une baisse de la productivité agricole, tandis que la dégradation des écosystèmes s’accélère. Malgré l'existence d'un concept stratégique de politique de l'eau, la gouvernance reste très fragmentée, les responsabilités étant réparties entre les ministères de l'Environnement et de l'Agriculture, avec des mécanismes de coordination limités, des données incohérentes dispersées entre les différentes agences et des cadres juridiques complexes difficiles à appliquer. Cette note d'orientation de RETOUCH NEXUS propose une feuille de route intégrée pour la transformation, appelant à des approches coordonnées qui relient la gestion de l'eau à l'agriculture, à la protection de l'environnement et à l'aménagement du territoire aux niveaux national, régional et local, à travers le cadre du Nexus eau-énergie-alimentation-écosystèmes.

La fragmentation nuit à une gestion efficace : La gouvernance de l'eau est répartie entre différents ministères et niveaux de gestion, avec une coordination insuffisante, des données obsolètes et dispersées, des cadres juridiques complexes et des lacunes dans la mise en œuvre. Le plan d'action « L'eau, c'est la valeur » ne prévoit ni calendrier ni financement, tandis que les redevances sur l'utilisation de l'eau ne reflètent pas les coûts environnementaux réels.

Une coordination à plusieurs niveaux est essentielle : Pour réussir, il faut agir au niveau national (stratégie multisectorielle globale, rationalisation des autorités, plateforme de données unifiée), au niveau régional (planification par bassin hydrographique, renforcement de la communication entre les parties prenantes) et au niveau local (renforcement de la prise de décision participative, dialogue régulier entre les acteurs concernés par le lien entre l'eau, l'énergie et l'environnement).

Les instruments économiques favorisent une allocation efficace : Une tarification de l'eau tenant compte de sa valeur environnementale et économique, des subventions en faveur de la rétention des eaux et de l'agriculture régénérative, des tarifs différenciés reflétant la rareté de la ressource, ainsi que des permis négociables peuvent encourager les pratiques durables tout en générant des recettes destinées à l'amélioration du réseau.

La planification des bassins hydrographiques intègre la gestion des paysages : Le fait d'adopter les bassins versants et les bassins hydrographiques comme cadres principaux pour la planification intégrée de l'eau et de l'aménagement du territoire facilite la gestion fondée sur les écosystèmes et permet une coordination intersectorielle efficace à des échelles appropriées.

La gouvernance participative renforce la légitimité : Aller au-delà de la simple consultation pour parvenir à une véritable codécision, grâce à des conseils de l'eau institutionnalisés et à des cycles de gestion adaptative, renforce l'engagement des parties prenantes, garantit que des points de vue diversifiés influencent l'élaboration des politiques et améliore la mise en œuvre et le respect des dispositions.